№ 2(2)-165/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
26 марта 2013 года с.Асекеево
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Грек Л.С.,
при секретаре Данилюк М.П.,
с участием истца Музировой <данные изъяты>, представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Асекеевском районе Оренбургской области Яппаровой <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Музировой <данные изъяты> к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Асекеевском районе о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, включении в пенсионный стаж периодов работы и обязанности восстановления пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением Пенсионного Фонда РФ в Асекеевском районе (далее ГУ-УПФ РФ) Музировой <данные изъяты> была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ-УПФ РФ принято решение № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты досрочной трудовой пенсии по старости Музировой <данные изъяты>., назначенной в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как назначенную без достаточных оснований, поскольку по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 24 года 7 мес. 18 дней, из ее стажа исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.1 дн.), ей для назначения пенсии требуется 25 лет, которого у нее не имеется.
Музирова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, включении исключенных периодов в стаж и восстановлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды всегда включались в стаж, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в соответствии со ст.17 п.1 ФЗ от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков, для подготовки и защиты дипломного проекта со сдачей государственных экзаменов –четыре месяца.
В судебном заседании истец полностью поддержала свои требования по указанным выше основаниям, просила возобновить ей выплату пенсии, включив исключенные периоды в спецстаж, а также возместить ей расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб.
Представитель ответчика Яппарова <данные изъяты>., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила, что согласно документам пенсионного дела Музирова <данные изъяты> не выработала 25 лет в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по первоначально представленной справке периоды, подлежащие исключению из стажа, указаны не были, поэтому Музировой <данные изъяты> была назначена пенсия, но в ходе проверки ее деятельности представителями Пенсионного фонда г.Бугуруслан было установлено, что имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, которые подлежат исключению из специального стажа. В связи с отсутствием требуемого стажа пенсия Музировой <данные изъяты>. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно подпункту 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста досрочно назначается трудовая пенсия.
В силу п.3 названной статьи закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Асекеевском районе с заявлением о назначении пенсии действовали утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового порядка регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990года N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Из представленного в суд пенсионного дела № Музировой <данные изъяты> следует, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты ей назначена пенсия пожизненно, что подтверждается представленным пенсионным делом. Ее специальный стаж на день назначения пенсии, по мнению ответчика, составил не менее 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ-УПФ РФ принято решение № о прекращении Музировой <данные изъяты>. выплаты досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как назначенную без достаточных оснований, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подлежат включению в стаж, а ей для назначения пенсии требуется не менее 25 лет специального стажа, которого у Музировой <данные изъяты>. не имеется (24 г.07 мес.18 дн.).
В указанный период согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ истец Музирова <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.).
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что спорный период в справке не указан видимо по той причине, что полдня она находилась на работе, а затем проходила обучение, находилась на курсах повышения квалификации в г.Бугуруслан.
Суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в стаж, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для занятия педагогической деятельностью, на курсы повышения квалификации Музирова <данные изъяты> направлялась по инициативе работодателя, ей выплачивалась за это заработная плата, с которой удерживались страховые взносы.
Так в Обзоре судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 года и 14.07.2006 года, разъяснено, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом мотивировал следующее.
В силу ст.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно представленному диплому Музирова <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> и ей присвоена квалификация <данные изъяты>», направлялась на учебу по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызов №, учебный отпуск предоставлен <данные изъяты> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2006 года № 14-В06-34 было подтверждено толкование, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. В частности, в этом определении указано, что в соответствии с п.2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Также, в соответствии со ст.ст. 196,198 Кодекса законов о труде РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающимся в вечерних и заочных высших средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые отпуска в связи с обучением, и на время таких отпусков за работником сохранялась заработная плата. Сохранились указанные нормы и в Трудовом Кодексе РФ (ст.ст.173-177).
Ст.ст. 17,19 ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).
Из вышеизложенного следует, что действующим законодательством отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам, а поскольку действующим пенсионным законодательством (п.5 Правил) предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных отпусках, то учебные отпуска подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с ограничениями, установленными ст. 198 КЗоТ РСФСР(173 ТК РФ), поскольку учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.
С учетом изложенного подлежит включению в стаж Музировой <данные изъяты> отпуск продолжительностью 4 мес., что предусмотрено ст.173 ТК РФ.
Таким образом стаж Музировой <данные изъяты> на день обращения с заявлением составляет: 24 г. 7 мес.18 дн. + 19 дн. (курсы повышения квалификации) + 4 мес.(учебный отпуск) = 25 л. 00 мес. 07 дн.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ о прекращении выплаты пенсии является незаконным, исключенные периоды подлежат включению в стаж, а трудовая пенсия - возобновлению с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Музировой Лилии Асхатовны удовлетворить.
Решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Асекеевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии Музировой <данные изъяты> признать незаконным, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Асекеевском районе Оренбургской области ключить Музировой <данные изъяты> периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.); нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.), восстановить выплату пенсии Музировой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бугурусланский райсуд.
Судья: подпись Л.С.Грек
Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2013 года.
Судья: подпись Л.С.Грек
